ПРОЕКТ “ВПРОВАДЖЕННЯ ПРАВИЛ ВІДКРИТОГО САМОВРЯДУВАННЯ В МАЛИХ МІСТАХ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ”

Проект відбувався в містах  Костополі, Острозі, Сарнах, Березному Рівненської області за підтримки Фундації ПАУСІ та Програми Національного фонду розвитку Демократії (США)  “Адміністративна реформа та місцеве самоврядування”.

Термін реалізації – 7 місяців (жовтень 2007 - квітень 2008).

Під час проекту було впроваджено правила відкритого самоврядування в роботу Березнівської, Костопільської, Острозької, Сарненської міських рад Рівненської області.

В Україні вперше  принципи відкритого самоврядування були запровадженні в м. Здобунів в 2005 році. Незважаючи на порівняно невеликий термін дії цієї системи, працівники Здолбунівської міської ради відчули її позитивний вплив в сфері підвищення якості надання послуг населенню та налагодження діалогу між владою та громадою.  

Практичні результати м. Здолбунів викликали значну зацікавленість керівництва міст Рівненської області і вже в 2007 році міста Березне, Костопіль, Острог, Сарни розпочали роботу по впровадженню принципів відкритого самоврядування.

Що передбачає впровадження принципів відкритого самоврядування?

Впровадження кожного принципу передбачає розробку і практичне застосування в роботі установи ряду документів і норм.

1. Принцип прозорості – розробка ефективних методів отримання інформації мешканцями і надання можливості ним простого доступу на найістотнішої інформації з питання функціонування самоврядування. Впровадження цього принципу передбачає розробку документів, які описують послуги, які надаються органом самоврядування. Наприклад, картки послуг, міський/районний каталог фірм.

2. Принцип нетерпимості до корупції – в рамках впровадження цього принципу розглядаються  цінності і критерії, які мають бути основою етичного кодексу працівників установи.  Розробляється  етичний  кодекс працівників установи, етичний кодекс депутата, процедура дій у випадку порушення кодексу.

3. Принцип громадської співучасті – залучення громадян до активної участі в публічному житі міста. В рамках впровадження цього принципу передбачається  розробка програми співпраці з громадськими організаціями міста, з організаціями підприємців, програма залучення залучення мешканців до прийняття рішень.

4. Принцип передбачуваності – пристосування стратегічних планів до локальної ситуації, яка змінюється і таким чином надання перспектив розвитку самоврядуванню на багато років вперед. Опрацювання за участі громадськості стратегії соціально-економічного розвитку або опрацювання короткого матеріалу, що знайомить мешканців з багаторічним стратегічним планом, розробка багаторічного фінансового і інвестиційного планів.

5. Принцип професійності – вирішує проблему поліпшення функціонування самоврядування і підвищення кваліфікації його працівників. Запровадження

• процедури набору на кожну вакансію в установі,
• системи постійного вдосконалення функціонування установи і підвищення кваліфікації працівників,
• системи оцінювання праці службовців.

6. Принцип звітування – передбачає запровадження системи публічної звітності перед громадою.

В містах-учасниках проекту були сформовані робочі групи, які:

• визначили принципи, які впровадженні в роботу органу місцевого самоврядування
• розробили методологію впровадження принципів в роботу ради
• визначили перелік документів, які необхідно розробити
• терміни підготовки необхідних нормативних документів.

Результати впровадження 

В м. Березне  – в рамках впровадження:

• принципу нетерпимості до корупції розроблено  Етичний кодекс  працівників Березнівської міської ради .
• принципу громадської співучасті запроваджено конкурс соціальних проектів для громадських організацій.
• принципу професіоналізму розроблена і запроваджена система оцінювання праці працівників міської ради.

В  м. Костопіль  – в рамках впровадження:

• принципу прозорості розроблено перелік муніципальних послуг, які надаються мешканцям міста, розроблено інформаційні картки про порядок надання муніципальних послуг міською радою.
• принципу передбачуваності здійснюється громадський моніторинг Стратегічного плану сталого розвитку міста Костопіль до 20015 р.
• принципу звітування запроваджена система публічної звітності керівництва міста перед територіальною громадою та висвітлення даних звітів в засобах масової інформації.

В м. Острог  – в рамках впровадження:

• принципу прозорості розроблено картки послуг, які надаються Острозьким міськвиконкомом.
• принципу нетерпимості до корупції розроблено і затверджено Етичний кодекс поведінки працівників Острозького міськвиконкому.
• принципу звітування запроваджена система публічної звітності керівництва міста перед громадою.

м. Сарни – в рамках впровадження:

• принципу прозорості розроблено картки послуг, які надаються Сарненським міськвиконкомом
• принципу нетерпимості до корупції прийнято Етичний кодекс Доброчесної поведінки працівників Сарненської міської ради .
• принципу громадської співучасті запроваджено конкурс соціальних проектів для громадських організацій.
• принципу професіоналізму затверджено Положення про умови проведення конкурсу на заміщення вакантних посад в Сарненському міськвиконкомі .
• принципу передбачуваності здійснюється моніторинг реалізації Стратегічного плану сталого розвитку м. Сарни.
• принципу звітування запроваджено систему публічної звітності керівництва міста перед громадою.

Конференція

Свої досягнення по впровадженю принципів відкритого самоврядування міста представили на підсумковій конференції «Відкрите самоврядування – досвід України». Учасниками були представники органів місцевого самоврядування Волинської, Рівненської, Житомирської, Хмельницької областей.

Особливе зацікавлення учасників конференції викликали т.зв. “Картки послуг міської ради”.

Це нововведення складається з опису переліку послуг, які надаються міською радою по розділах: соціальний захист, житлове законодавство, питання комунального господарства та будівництва, регулювання земельних відносин, в галузі торгівлі та побутового обслуговування, в галузі фінансів.

Кожна послуга в цих сферах описується згідно стандартної форми:

·          назва послуги;

·          точна юридична підстава з зазначенням конкретної статті норми законодавства;

·          список необхідних документів із зазначенням чи слід пред’являти оригінал  чи достатньо ксерокопії;

·          розмір оплати за послугу, форма і місце її здійснення;

·          точне місце її здійснення (назва відділу, номер кабінету);

·          термін надання послуги;

·          інформація про порядок оскарження результату.

Таку картку безперешкодно може отримати кожен відвідувач міської ради, а в м. Сарни картки розміщені і на Інтернет-сторінці міської ради.

Запровадження карток послуг значно спрощує процес отримання послуг і  економить час спеціалістів на обслуговування мешканців, сприяє прозорому вирішенню питань.

Партнери з впровадження

Партнерами Волинського ресурсного центру по впровадженню принципів відкритого самоврядування були:

• Фонд Розвитку Місцевої Демократії у Любліні (Польща),
• Рівненське регіональне відділення Асоціації міст України,
• Здолбунівська міська рада.

Оновлено: 30.05.2008 p. 17:20